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关于认真做好2008年省以上投资土地开发整理项目各项实施准备工作的通知

日期:2008年9月27日 20:09

执行“五制”、权属调整、进度管理、质量管理、资金管理、档案管理和项目区群众宣传、发动等工作计划和方案。项目实施方案经监理机构及市州土地开发整理中心(以下简称“市州中心”)审核后于9月30日前报省中心备案,实施方案文字材料2份(盖章)、电子文档1份。项目实施方案按湘土整发[2005]6号文件内容编制。
二、组建项目实施组织机构该批项目必须在县(市、区)人民政府的领导下开展相关实施工作,各项目建设单位要积极主动地向县(市、区)人民政府汇报,争取各相关部门、项目所在乡镇的大力支持。报请县(市、区)人民政府成立由政府领导挂帅、有关部门及乡镇领导参加的项目实施领导小组,负责协调项目实施中的有关问题,确保各有关部门能各负其责、各司其职、互相配合,创造良好的项目实施条件和外部环境,尤其要在项目实施过程中充分发挥项目所在乡镇、村组的协调作用;同时,各建设单位要抽调政治素质高、业务能力强的管理人员和技术骨干组建项目实施管理机构和技术指导机构,具体负责项目的日常管理和技术指导。
三、及时开展宣传、发动和规划设计交底工作项目实施前,将规划设计方案及时与当地乡(镇)、村组及村民见面,耐心细致做好规划设计单项工程的交底工作;组织召开项目区村民代表会议,充分听取村民有关意见和建议;对农民需要增加的、原规划设计又没有考虑到的项目建设内容,在经费不允许的情况下,应向农民解释清楚;明确责任,签订协议,要求乡(镇)、村组及村民就实施的有关事项给予相应的承诺并签字盖章;涉及拆迁补偿的项目要提前做好补偿摸底工作,要落实到户到人。
四、认真组织项目工程招投标工作按照《中华人民共和国招投标法》和《湖南省土地开发整理项目施工招投标管理办法(试行)》及《湖南省省以上投资土地开发整理项目工程施工单位管理指导意见》等规定及上级有关部门的有关要求,遵照公平、公开、公正的原则认真组织项目招投标工作,本批项目投标单位必须是经省中心公布的具有合格投标人资格的施工单位,鼓励实行“合理定价评审抽取法”,对投标单位要进行严格的资质审查;标段划分时建议工程施工费控制在200万左右,施工合同中应注明具体施工费、工程量和单项工程规格;项目招标文件应经监理单位及市(州)土地开发整理中心审核认可。同时将招标文件、中标通知书及施工合同上报省中心,作为拨付第一笔资金的依据。各项目工程施工费见附件1。
五、切实做好《权属调整方案》的编制、公告工作在充分尊重农民意愿和原有产权的基础上,进一步审核落实项目区所涉及土地的权属、地类、面积、界址状况和补偿方案等,保证土地权属合法,地类、面积准确,界址清楚,补偿方案、权属调整方案等无争议,合理分配土地权益,确保社会稳定,土地权属调整必须经村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表的同意,并签订具体协议。土地权属调整方案应当在有关乡(镇)、村进行公告,公告期为15天。
六、做好施工前设备、材料准备项目工程施工进场前要做好设备和原材料的采购工作,对因物价或其他不可抗拒力造成原材料价格上涨的材料,要通过监理单位及时调整材料采购方案。对于施工当中涉及的各种规格预制件要提前定做,为确保项目按计划顺利实施打下良好基础。
七、关于工程监理工作本批项目由各市州中心委托工程监理,监理单位必须是经省中心公布的备案单位,其中国家投资项目统一委托省地质环境监测总站进行工程监理;各市州中心要及时与委托的监理单位签订监理合同,明确责任,并建立严格的经济责任制,监理费用要严格执行经批准的预算,并与监理任务完成情况相挂钩;建设单位要积极主动要求工程监理单位提前介入,参与项目的工程招投标、施工设计审查等前期工作,并配合监理单位编制《项目监理方案》。八、其他工作根据实际确实需要编制施工设计的,必须依照经批准的设计,由原设计单位进行合理编制;对于两年期投资项目,要根据今年下达的投资预算,选取合适的片块分片实施,实施规模要与下达 的资金相一致,要求“实施一片,完成一片”。
要严格建立项目实施管理制度,制定项目责任分解制度、目标考核制度、责任追究制度、廉政建设制度、集体会审制度、财务管理制度、质量监控制度、监督检查制度等。
省中心拟定了项目实施各项前期准备工作时间表(附件2),各建设单位接本通知后,要抓紧组织项目各项实施准备工作,务必保证该批项目秋收后7天内施工单位全面进场施工。从9月份开始,各市(州)土地开发整理中心要加强对各项目实施准备情况进行监督检查,每月末书面报告各项目实施前期准备工作情况,省中心将组织开展项目实施前期准备工作检查。
 
附件1:2008省以上投资土地开发整理项目基本情况表
附件2:2008年64个省以上投资项目实施各项前期准备工作时间表(在相关下载栏目中)
                      
 
 
 
                        二○○八年九月十九日
 

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